十堰市人民政府办公室关于组建主导产业招商专班推进精准招商的通知

各县市区人民政府，十堰经济技术开发区、武当山旅游经济特区管委会，市直各有关部门：

为进一步整合全市招商力量，加大产业链招商、产业集群招商和专业招商力度，推进“一主四大四新”主导产业集约集群集聚发展，经市政府研究，决定实行每个主导产业由一个行业部门牵头、组建一个产业专班、制订一套产业政策、对接一批承载园区、编制一份招商地图、推行一个行动计划的产业发展与精准招商联动机制，对内培育与对外引进并重，建链与补链延链结合，加快建设具有较强竞争力的现代产业体系，促进县域特色经济与全域经济协调均衡发展。现就相关工作通知如下：

一、组建主导产业招商专班

整合县市区及市直相关部门力量，重新组建九大产业招商专班，明确责任单位、成员单位及其产业招商职责，明确重点承载区域、重点招商方向，实行与重点产业园区捆绑招商，确保全市“一主四大四新”主导产业发展与招商同步推进。

（一）汽车产业招商专班

责任单位：市经信委

成员单位：市财政局、质监局、交通运输局、政企共建办、驻汉办、公交集团。

重点承接县域：茅箭区、张湾区、十堰经济技术开发区、郧阳区、丹江口市。

重点对接园区：十堰经济技术开发区、东城开发区、十堰工业新区、郧阳经济开发区、六里坪工业园。

重点招商方向：积极引进各类专用车、特种车、乘用车和新能源整车项目，丰富产品结构，提升整车产能；积极对接东风汽车集团及其外地战略供应商，争取更多项目布局十堰；围绕现有整车和零部件企业，大力推进产业链嫁接提升招商；突出汽车动力总成、动力电池及相关材料、电控、电机和汽车安全系统、车载娱乐系统、总线控制系统等汽车电子项目引进，提升本地配套率；汽车类军民融合项目；积极引进汽车后市场企业，重点引进汽车文化、汽车金融、汽车养护、汽车运动等项目。

（二）生态文化旅游产业招商专班

责任单位：市旅游委

成员单位：市文体新广局、卫计委、民政局、驻京联络处、民航局。

重点承载县域：除十堰经济技术开发区以外的县市区。

重点捆绑园区：环丹江口库区（含太极湖新区、十堰生态滨江新区、郧西县等）、城郊休憩带、竹房城镇带、黄龙古镇、汽车工业博物馆（东风1969）。

重点招商方向：景区及全域旅游开发项目；景区游客集散中心、露营地等旅游基础设施项目；以武当太极养生为核心的文旅养生养老大健康项目；文旅农结合、美丽乡村建设等项目；文化创意产业园区、影视基地等项目；旅游商品生产项目；通航旅游休闲运营项目。

（三）新能源产业招商专班

责任单位：市发改委

成员单位：市住建委、经信委、科技局、国资委、十堰供电公司、气象局。

重点承载县域：丹江口市、郧西县、竹溪县、竹山县、房县、郧阳区。

重点招商方向：储能项目；大型太阳能、风能、生物质能等新能源发电项目，以及相关产业链上下游研发、检测和生产制造类项目；清洁能源综合利用项目。

（四）绿色有机农产品加工产业招商专班

责任单位：市农业局

成员单位：市委农办、林业局、粮食局、畜牧局、蔬菜办、农科院。

重点承载县域：丹江口市、竹溪县、竹山县、房县、郧阳区。

重点捆绑园区：十堰市农产品加工产业园、丹江口水产业园区、竹溪工业园、竹山工业园、房县工业园

重点招商方向：果汁、茶叶精深加工产品、纯净水、矿泉水加工生产项目；白酒、黄酒、啤酒、红酒生产加工项目；粮油、畜禽、林特、水产品加工项目；方便食品、功能食品、调理食品、休闲食品、特色风味食品、健康食品加工项目；高标准绿色农产品种养基地建设项目；现代种植业、有机肥和现代农业装备项目；休闲农业、创意农业与田园综合体开发；县级农产品交易与物流园项目。

（五）现代服务产业招商专班

责任单位：市商务局

成员单位：市发改委、人社局、团市委、工商联、供销社、交通物流发展局、邮管局。

重点承载县域：茅箭区、张湾区、十堰经济技术开发区。

重点捆绑园区：茅箭区电子商务产业园、双创产业园、驼鞍沟物流园，张湾区双创产业园、家政产业园、昌升物流园，十堰经济技术开发区林安汽配物流园区。

重点招商方向：各类商业新业态；电商产业园；“双创”空间、梦想小镇；现代生产性、生活性物流产业园。

（六）智能装备制造产业招商专班

责任单位：市经信委

成员单位：市科技局、外侨办、台办、驻深办。

重点承载县域：丹江口市、茅箭区、张湾区、郧阳区、十堰经济技术开发区。

重点捆绑园区：丹江口市六里坪工业园、茅箭区何家工业园、张湾区十堰工业新区、郧阳经济开发区、十堰经济技术开发区港澳台工业园及神鹰工业园。

重点招商方向：数控机床、工业机器人和自动化成套设备为主的智能制造装备项目；电气设备、工程机械、农机设备生产项目；高端模具、机械基础件生产项目；伺服控制、精密传动装置、新型传感器以及3D打印（增材制造）等产业项目；通用航空整机和部件制造项目；军民融合产业项目。

（七）生物产业招商专班

责任单位：市经信委

成员单位：市食药监局、卫计委、市委人才办、湖北医药学院、太和医院、人民医院、国药东风总医院、中医院。

重点承载县域：丹江口市、竹溪县、竹山县、房县、郧阳区、张湾区。

重点捆绑园区：丹江口市东环工业新区、竹溪工业园、竹山工业园、房县工业园、张湾区生物产业园、郧阳经济开发区。

重点招商方向：医疗器械和医疗耗材的研发、生产项目；中药材种植、提取、深加工、中药制剂项目；特色原料药，化学仿制药、创新药，疫苗与诊断试剂生产项目；区域性医药仓储、物流、配送项目；新型医养结合、社会办医、第三方独立医学实验室项目；日化用品、生物农药兽药等生产项目。

（八）节能环保产业招商专班

责任单位：市环保局

成员单位：市发改委 、国土局。

重点承接区域：郧阳区、张湾区、竹山县。

重点捆绑园区：张湾区循环经济产业园、郧阳经济开发区、竹山工业园

重点招商方向：各类环境保护和生态建设研究、实验、产业化项目；生态环境绿化净化美化工程，生态建设、修复工程；工业废水、废气、废渣，生活废弃物，城市矿产加工处理、再利用项目；智能化环保装备（大气、水污染防治装备，土壤污染修复装备，固体废物处理处置装备，资源综合利用装备，环境污染应急处理装备，环境监测专用仪器仪表，环境污染防治专用材料与药剂，噪声与振动控制装备）生产项目；绿色建材、装配式建筑材料生产项目；各类绿色低碳产业项目。

（九）新材料产业招商专班

责任单位：市经信委

成员单位：市科技局、市驻深办。

重点承载县域：茅箭区、郧阳区、丹江口市。

重点捆绑园区：茅箭区两新产业园、郧阳经济开发区、丹江口市东环工业新区。

重点招商方向：铝镁合金、纤维及复合材料等汽车轻量化及装饰材料生产项目；正极材料、负极材料、隔膜等动力电池关键材料生产项目；石墨烯、碳纤维、3D打印材料等战略新兴材料科研团队、产学研孵化项目。

二、产业招商专班主要职责

（一）研究产业，包装项目。各产业招商专班要深入研究本产业领域在国际国内发展现状及发展趋势，摸清该产业目前在国际国内的行业领军企业、权威专家以及重点跟踪的目标企业等情况；全面摸清我市本产业领域资源数量质量、品质品牌、重点企业基本情况以及嫁接提升需求。结合国内外产业集群和布局，研究国际和国内产业资本流向，明确产业招商重点区域和具体招商目标企业。挖掘我市资源、品牌、企业、市场等要素与招商目标之间的合作切入点、明确招商合作路径等，按照《十堰市“一主四大四新”产业行动方案编制与推进责任分工方案》（十政办发〔2017〕9号）制定产业招商地图和行动方案。每年策划和包装一批市场前景好、产业链条长、带动作用大、具有投资吸引力的大项目，纳入全市重点项目储备库和招商项目库统一管理。每个项目要制定路线图，排出时间表，安排专人跟踪服务。

（二）制定政策，搭建平台。各产业招商专班要结合产业发展实际，研究制定促进本产业发展的个性化政策措施，并跟踪评估促进产业发展的绩效，适时进行政策调整。鼓励各县市区根据本地特色和重点产业发展规划建立产业发展基金，加大投融资支持力度，支持重大项目入驻。各产业招商专班要切实加强与国内外知名行业协会和龙头企业对接，每年围绕产业链招商，举办1次以上的主题招商活动。

（三）整合要素，精准招商。围绕建链、补链、延链，着力引进细分市场龙头企业、领军企业、核心配套企业和关联企业。各产业招商专班牵头单位、成员单位、重点承载县市区要积极选派懂经济、善谋划、会招商、有较强责任心和业务素质的干部充实到产业招商专班，明确一名班子成员和相关科室主抓；要整合力量，捆绑招商；在条件许可情况下，可联合办公。各产业专班牵头单位要分别组建1—3支由牵头单位或成员单位领导班子成员带队的产业招商小分队，每支招商小分队每月在外招商10个工作日以上，每年确保引进一批重大产业项目落户产业园。

（四）指导园区，引导产业。根据与专业产业园区捆绑招商的安排，对相关产业园区的项目引进给予指导，引导产业项目向园区集中；协调本产业领域的项目布局和区域协作，引导发展“飞地经济”，避免同质化竞争和低水平重复建设；对需要向市级项目评估会议提交的重大项目提出意见和建议。

三、建立完善的工作机制

（一）建立组织领导机制。市政府主要领导为主导产业发展和精准招商总负责人，市政府分管招商引资领导为产业招商总协调人。各责任单位要将产业招商作为主要工作职责，积极主动协调成员单位，组织研究制定产业发展行动方案，明确产业总体布局、年度目标、产业短板及产业发展重点项目等，明晰进度节点，落实责任人，确保按计划步骤推进；每月要安排时间专门外出招商、拜访客商、对接项目，推动招商引资项目签约及落户；招商引资的重大事项要及时向市委、市政府报告。成员单位要把产业招商作为重要职责，高度重视主导产业发展和精准招商工作，积极配合和参与产业招商工作，要建立领导责任制，实行“一把手”总负责，分管领导具体负责，积极参与、主动作为。

（二）建立联席会议制度。市政府分管招商引资领导每季度至少主持召开一次联席会议，分析和总结各产业招商进展情况，研究解决重大项目引进过程中存在的困难和问题，通报各产业招商进展情况。各产业招商专班每月组织召开一次产业内重点企业现场办公会，对企业发展情况进行精准深入的系统性分析，帮助企业找准发展方向，摸清优势、短板和问题，协调解决企业生产经营过程中的困难和问题。各部门要加强联动招商，实现信息互通、资源共享，形成招商合力，共同促进项目落地。

（三）建立项目落地协调机制。通过产业招商专班引进的投资项目，实行分阶段负责制：项目主体工程开工以前（招商阶段）以产业招商专班为主，项目落地政府（管委会）和相关市直部门积极配合服务项目落地；开工以后（建设和运行阶段）转由以项目落地政府（管委会）为主，产业招商专班和相关市直部门积极配合。对项目引进和建设中存在问题，由产业招商专班负责协调解决，重大问题提交市级招商引资项目联席会议研究解决。

（四）建立督办协调机制。每季度市政府常务会议听取一次各产业招商专班工作进展情况汇报，重点汇报产业发展情况和招商引资项目进度情况。市政府督查室要加强产业发展和招商情况的督办，实行台账管理，一月一通报。市招商局要定期和不定期召开全市重点产业项目调度会，协调解决好产业招商中的困难和问题。

（五）建立招商经费保障机制。各产业招商专班差旅和商务接待按照《十堰市市级党政机关商务接待管理暂行规定》（十财行发〔2017〕269号）执行，据实核销。项目策划包装等所需费用由责任单位专题报告审批。 

2018年3月21日